Подолання радянського спадку в землеустрої та топографо-геодезичній діяльності в Україні: термінологічна уніфікація, переосмислення змісту та інституційна інтеграція
DOI:
https://doi.org/10.31548/zemleustriy2025.02.0%25pКлючові слова:
землеустрій, геодезія, топографо-геодезична діяльність, кадастр, межі, RRR (права-обмеження-обтяження), INSPIRE, LADM, термінологічна уніфікація, професійні кваліфікації, НІГД, інституційна інтеграція, просторове планування, оцінка нерухомостіАнотація
Стаття пропонує цілісну рамку подолання пострадянської інерції у взаємодії землеустрою та топографо-геодезичної діяльності в Україні. Показано, що радянська освітньо-професійна традиція звузила геодезію до вимірювально-інженерних практик і водночас маргіналізувала європейське розуміння землеустрою як проєктно-правової діяльності з формування меж та режимів користування, що мають юридичні наслідки. На основі аналізу міжнародних рамок (FIG, CLGE, INSPIRE, LADM), чинного українського законодавства та довготривалих спостережень автора за професійними дискусіями у соціальних мережах обґрунтовано: (1) необхідність термінологічної уніфікації (surveyor як родове поняття, з розмежуванням land/cadastral surveyor → «землевпорядник», engineering/topographic surveyor → «інженер-геодезист/топограф», «геодезист» — не синонім surveyor); (2) переосмислення функціональних ролей: топографо-геодезична діяльність є інфраструктурним інструментом створення доданої вартості в інших секторах, тоді як землеустрій безпосередньо формує нові об’єкти нерухомості, планувальні структури та управляє цінністю майна через RRR-підходи; (3) інституційну інтеграцію даних і процесів на основі моделей INSPIRE/LADM. Визначено структурні причини «кризи» галузі після 1991 р.: різке скорочення державного попиту на «централізовану геодезію» та технологічна автоматизація вимірювань (GNSS, ДЗЗ, БПЛА, ГІС). Запропоновано модернізацію вищої освіти за спеціальністю G18 («Геодезія та землеустрій») через міждисциплінарні навчальні траєкторії (геодезія × землеустрій × кадастр × просторове планування × оцінка), впровадження семантичних моделей даних, етики та процедур публічної довіри до меж, а також розвиток постійних професійних комунікацій як механізму зняття уявних конфліктів між спільнотами.
Ключові слова: землеустрій; геодезія; топографо-геодезична діяльність; кадастр; межі; RRR (права-обмеження-обтяження); INSPIRE; LADM; термінологічна уніфікація; професійні кваліфікації; НІГД/NSDI; інституційна інтеграція; просторове планування; оцінка нерухомості.
Посилання
1. International Federation of Surveyors (FIG). FIG Definition of the Functions of the Surveyor. Copenhagen: FIG, 2004. 1 p. URL: https://www.fig.net/about/general/definition/definition.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
2. CLGE – Conseil des Géomètres Européens. Definition of a Geodetic Surveyor. Brussels: CLGE, 2006. 2 p. URL: https://www.clge.eu/wp-content/uploads/2007/10/definition_of_geodetic_surveyor.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
3. CLGE – Conseil des Géomètres Européens. Code of Conduct for European Surveyors. Brussels: CLGE, 2009. 8 p. URL: https://www.clge.eu/wp-content/uploads/2019/03/CLGE-GE-Code-of-Conduct-for-European-Surveyors.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
4. FIG Commission 7. FIG Statement on the Cadastre. FIG Publication No. 11. Copenhagen: FIG, 1995. URL: https://www.fig.net/resources/publications/figpub/pub11/FIG%20Statement%20on%20the%20Cadastre.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
5. Kaufmann, J.; Steudler, D. Cadastre 2014: A Vision for a Future Cadastral System. Copenhagen: FIG, 1998. 44 p. URL: https://www.fig.net/resources/publications/figpub/cadastre2014/translation/c2014-english.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
6. Steudler, D. (ed.). Cadastre 2014 and Beyond. FIG Publication No. 61. Copenhagen: FIG, 2014. 84 p. URL: https://www.fig.net/pub/figpub/pub61/figpub61.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
7. Enemark, S.; Bell, K. C.; Lemmen, C.; McLaren, R. Fit-For-Purpose Land Administration. FIG Publication No. 60. Copenhagen: FIG / World Bank, 2014. 44 p. URL: https://www.fig.net/pub/figpub/pub60/Figpub60.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
8. UNECE. Land Administration Guidelines with Special Reference to Countries in Transition. Geneva: United Nations, 1996. URL: https://unece.org/DAM/hlm/documents/Publications/land.administration.guidelines.e.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
9. FAO. Voluntary Guidelines on the Responsible Governance of Tenure of Land, Fisheries and Forests in the Context of National Food Security. Rome: FAO, 2012. URL: https://www.fao.org/4/i2801e/i2801e.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
10. European Commission, INSPIRE MIG. INSPIRE Data Specification on Cadastral Parcels – Technical Guidelines. 31.07.2024. URL: https://knowledge-base.inspire.ec.europa.eu/publications/inspire-data-specification-cadastral-parcels-technical-guidelines_en (дата звернення: 09.09.2025).
11. International Organization for Standardization. ISO 19152-1:2024 Geographic information — Land Administration Domain Model (LADM) — Part 1: Generic conceptual model. Geneva: ISO, 2024. URL: https://www.iso.org/standard/81263.html (дата звернення: 09.09.2025).
12. Про землеустрій : Закон України від 22.05.2003 № 858-IV // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/858-15 (дата звернення: 09.09.2025).
13. Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність : Закон України від 23.12.1998 № 353-XIV // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/353-14 (дата звернення: 09.09.2025).
14. Про національну інфраструктуру геопросторових даних : Закон України від 13.04.2020 № 554-IX // База даних «Законодавство України» / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/554-20 (дата звернення: 09.09.2025).
15. FIG / United Nations. The Bathurst Declaration on Land Administration for Sustainable Development. FIG Publication No. 21. Copenhagen: FIG / UN, 1999. URL: https://www.fig.net/admin/ga/2000/pdf-files/pub-21.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
16. Williamson, I.; Enemark, S.; Wallace, J. Land Administration for Sustainable Development. Redlands, CA: Esri Press, 2010. URL: https://eng.unimelb.edu.au/__data/assets/pdf_file/0004/3929728/land-admin-for-sustainable-development.pdf (дата звернення: 09.09.2025).
Завантаження
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Стосунки між правовласниками і користувачами регулюються на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства – Некомерційна – Поширення На Тих Самих Умовах 4.0 Міжнародна (CC BY-NC-SA 4.0):https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/deed.uk
Автори, які публікуються у цьому журналі, погоджуються з наступними умовами:
- Автори залишають за собою право на авторство своєї роботи та передають журналу право першої публікації цієї роботи на умовах ліцензії Creative Commons Attribution License, котра дозволяє іншим особам вільно розповсюджувати опубліковану роботу з обов'язковим посиланням на авторів оригінальної роботи та першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Автори мають право укладати самостійні додаткові угоди щодо неексклюзивного розповсюдження роботи у тому вигляді, в якому вона була опублікована цим журналом (наприклад, розміщувати роботу в електронному сховищі установи або публікувати у складі монографії), за умови збереження посилання на першу публікацію роботи у цьому журналі.
- Політика журналу дозволяє і заохочує розміщення авторами в мережі Інтернет (наприклад, у сховищах установ або на особистих веб-сайтах) рукопису роботи, як до подання цього рукопису до редакції, так і під час його редакційного опрацювання, оскільки це сприяє виникненню продуктивної наукової дискусії та позитивно позначається на оперативності та динаміці цитування опублікованої роботи (див.The Effect of Open Access).
